以下为陈通发言实录整理:
近年来,我国网络游戏产值连续9年以每年约30%的速度增长,诞生了营收规模世界第一的游戏企业。但同时也存在部分游戏产品价值导向错误、质量不高、同质化严重,甚至含有法律法规禁止内容等问题。
网络游戏是文化行业,是在文化市场中运营,就应该具有和达到文化的基本标准和要求,发挥文化的基本作用。文化起到教育人、鼓舞人、熏陶人、塑造人的作用;中华文化培育着中华民族共同的情感和价值、共同的理想和精神;我们举精神之旗,立精神支柱,建精神家园,离不开文化。网络游戏作为社会主义文化最为新兴、最有活力的领域之一,直接影响和塑造着年轻人的灵魂和精神,特别需要强化产品的价值导向,加强内容建设,弘扬社会主义核心价值观。这就要求网络游戏产品有筋骨、有道德、有温度、有品质,努力做到思想、艺术和市场三统一。
总体来说,我们对网络游戏管理,是坚持两手抓。
一是抓正面引导,引导开发运营传递正能量的优秀产品。
围绕网络游戏的内容建设,一是建立有力的游戏作品评价体系,加大对优秀作品的宣传推广。建立由政府部门、行业组织、游戏企业、游戏用户、学生家长、社会媒体等多方参与,涵盖游戏创意研发、渠道传播、宣传推广等各个流程,以“红名单+黑名单”为基本制度的游戏评价体系。二是加强游戏人才培养培训,推动优秀作品孵化。指导游戏企业将内容引导工作由后端审核向前端创意研发延伸,关口前移,重视在游戏孵化阶段加强内容建设。三是指导行业协会开展优秀网络游戏评选推荐,举办相关赛事展示活动。四是研究制定长效政策措施,以产业政策推动内容建设。
二是抓执法监管,坚持底线管理,依法清除违法违规产品。
在网络游戏市场管理中,文化部长期以来都以内容监管为中心任务,以事中事后监管为主要手段,明确底线,通过严肃查处违法违规经营行为、公布产品“黑名单”等多种方式,不断净化和规范市场环境。本次由直接文化部直接实施的“双随机一公开”执法检查,是在网络游戏市场管理方式上的创新,也取得了较为良好的效果。
网络游戏行业具有点即面、全网性;随之随地、不受时空限制;虚拟性、证据易消失;辐射范围广、影响大等特点,显著区别与传统的场所类文化市场行业。
网络文化企业可以注册地、研发地、办公地、运营地、IP属地等完全分离,这就要求我们探索区别于传统管理的,适应互联网文化市场管理方式。
我们把新的管理方式总结为四句话“全国协作、全网筛查、标准统一、步调一致”。具体措施包括“双随机一公开”、信用监管、执法服务等内容,实现全国一盘棋,统一调度、无缝衔接。
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